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深圳光明:打造城市治理中的“晴雨表”

来源:中国网科学2020-03-30 17:56

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  每逢出门看天气预报,是很多人的生活习惯。“一阵太阳一场雨”,生活在沿海地带的人们,想必更能感同身受。就像未卜先知的“晴雨表”,天气预报总能将最需要的信息实时提供给人们。有了它,我们能够清晰获取包含天气状况、风力湿度、空气质量等相关指数,做出判断,进而外出行动。

  而对于城市管理者们来说,拥有一份能遍览城市总态势的“晴雨表”,同样显得至关重要。面临错综复杂的治理环境,这份“晴雨表”能抽丝剥茧,从海量数据中提取关键信息,最终实现城市全状态实时化和可视化、城市管理决策协同化和智能化,驱动城市管理真正智慧起来。

  当然,两者之中凝聚的智慧和所耗的人力、物力等资源,可能相差N倍不止。

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  城市治理中的“晴雨表”:可看、可用、会思考

  夏季的深圳,暴雨猛烈多发。大范围的降雨,导致城区低洼路段积水严重,常常引发交通事故。8月某天,天空下起瓢泼大雨,雨量骤然增大。在此之前的两小时,深圳市气象局已经发布暴雨红色预警信号,提醒民众外出及时躲避暴雨,注意个人及财产安全。

  而在光明区的某值班室内,氛围则一度紧张到极点。下午14时许,值班员小李突然接到一则来自公安分局的紧急警报:光明某地涵洞内,两辆小汽车发生碰撞,由于暴雨天气引发道路内涝,有人被困车内。

  危急之下,时间显得尤为珍贵。接到警报,工作人员立即启动危机救援相关工作。在光明区值班室内,我们看到下面这一幕:

  接到警报后,小李开始在区值班系统登记并初步核实警报真实性;在要求街道工作人员核实的同时,将警报群发给区所有值班领导;领导接到消息后,通过回复短信、电话指示,立即通知街道及区水务、应急管理局、消防、公安、交警等部门开展先期处置工作;而到达现场的工作人员,则确保持续将现场最新动态续报到区总值班室;在区值守系统上,也有专人持续上传现场动态。

  传统的应急管理指挥中,多半还依靠着“人”的力量。当紧急情况发生后,各级管理者往往亲临现场,统一指挥。在路程上,不仅需要花费更多的时间、精力,而且容易使原本紧急的情况变得更加严峻。在事件决策上,以依赖个人经验为主,缺乏科学、精准的依据。此外,部门间数据割裂,层层审批体系,让跨部门联动协作变得尤为艰难。因此,传统的应急管理指挥模式亟待革新。

  随着物联网、大数据等新兴技术的加持,城市综合治理开始变得愈加“智慧”、“科学”,效率也得到极大提升。智慧大脑IOC的应用,为城市治理注入了数据灵魂,成为其中当之无愧的“晴雨表”。而透过光明区这扇小小的窗口,我们就能感受到变化的力量。

  让我们把视角切换到光明区IOC指挥大厅。

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  光明区IOC指挥大厅

  警报响起时,除了在区值班室发生的一幕,指挥大厅中也在有条不紊地展开行动:

  事件感知:光明区值班员通过值守系统接收事件信息,并要求持续上报;同时,报告区值班领导,按指示将事件报告区应急局领导;在光明区IOC指挥大厅的应急指挥系统大屏上,弹出报警信息,操作内容相关信息。

  信息调取:根据领导指示,在大屏上,显示“暴雨”III级应急响应预案并一键启动;通过调用数据,显示预案响应内容、指挥组织机构、通讯录、响应责任分发;此外,通过H5小程序向领导手机发送预案内容、事件信息;领导则通过H5小程序回复上报。

  数据呈现:在大屏上,通过GIS一张图,定位事发地点,附近风险隐患、救援队伍、应急物资、避难场所等图层,展示地图监控资源;通过摄像头,调取视频监控资源、已到达现场人员位置及现场反馈图片;根据领导指示发起视频会议,加入周边监控视频辅助事件信息研判,呼叫领导入会商讨对策。

  辅助决策:在大屏上播放现场救援画面,调用以往经验模型,融合现场大数据资源,生成救援建议;结合现场人员建议,最终生成最佳方案,传送至现场。

  模型搭建:在大屏上,手机短信群发,结束应急响应,事件圆满结束;并将突发事件相关信息记录入库,方便后期搭建同类事件数据模型,进行经验积累。

  在整个过程中,光明区IOC化身为城市治理中的“晴雨表”、“智慧大脑”。在大屏上,救援情况进行的如何、人员配备如何,全都一目了然。从事件感知、信息收集统筹、数据呈现到辅助决策再到建模入库,IOC无疑在扮演着十分重要的角色。

  通过物联网、大数据、视频云、GIS及融合指挥调度能力,光明区政府成功实现了区与街道办事处之间的联动协作,在较短时间内,圆满处理了这起危机事件。刚刚提到的事件中被困人员在半小时内就被成功解救完毕。

  “智慧光明“总体架构:三网络四平台,三门户两中心

  地处深圳西北部,处于广深港科技创新走廊、粤港澳大湾区的核心节点,光明区是深圳市重要的先进制造业基地。为了缓解城市发展中的巨大压力,提高区域发展活力和人民生活质量,2018年,光明区政府研究制定了《“智慧光明”总体规划(2018-2022年)》,旨在通过“智慧光明”建设,将光明区打造成为“深度感知、数据驱动”的智慧城市标杆城区。

  自2018年荣升为“区”,光明区的发展就面临着一系列新挑战。政府部门之间数据互不开放、跨部门联动协作差、信息化基础薄弱等,都是发展过程中需要逾越的难题。

  因此,结合自身特殊的发展环境,光明区以服务企业、民众为对象,结合线上、线下服务,设置了区级办事大厅、街道办事处、社区服务站三级管理体系,以改善商事环境、提升民众满意度,提升政府的管理效率。

  在华为的协助下,光明区成功搭建起“智慧光明”的总体架构,即“三网络四平台,三门户两中心”。

  其中包含:“三网络”指通信网络、政务网络、感知网络;“四平台”指大数据平台、时空云平台、融合通信平台、物联感知平台;”三门户“指综合政务门户、市民服务门户、企业服务门户;”两中心“指智慧光明运营管理中心、智慧光明应急管理中心。

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  光明区IOC大屏

  通过接入深圳市政府管理服务指挥中心,光明区运营管理中心不断引入市各业务部门系统及数据,并将辖区内各部门数据系统打通,组成了区委、街道办事处、社区服务点三级联动体系,平战结合,区镇联动,极大提升了综合服务能力和应急管理能力。

  无论是经济发展领域,还是生态环境领域,IOC就如同”晴雨表“一样,能随时随地让映射出整个辖区的运行态势。而光明区IOC作为总览全局的”晴雨表“,不仅让城市运行和应急协同联动管理变得可视化,而且为城市管理者提供了决策支撑。“一库汇万数“、”一屏视全城“,经过革新,光明区居民的幸福指数也大大提升。

  目前,通过与华为的通力合作,光明区已经成功建起智慧光明管理服务指挥中心。后期,双方仍将深耕合作,实现区级信息资源整合共享,打造亮点突出、全面提升的智慧城市生态体系。

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  在未来,深圳光明区将循着“新起点新引擎新愿景”的蓝图,构筑行业新生态,开启新一轮的规划发展,力争将自身打造成为世界一流科技产业和深圳北部中心。辖区的民众也必将因为数字社会的到来,而踏上幸福之路。(晓梅)

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