日前，文化和旅游部发布2021年第四季度全国旅行社统计调查报告，公布了去年第四季度全国旅行社组团人数、接待人数及单项服务人数等。至此，2021年全国旅行社的全年数据均已出炉。

　　在疫情延绵两年有余后，首当其冲的旅行社实际经营情况如何？旅行社数量、旅游从业人数是否会急剧减少？

　　记者查阅了2021年前三个季度、2020年全年、2019年全年的全国旅行社统计调查报告后发现，疫情中旅行社数量并未如预期的那样减少，反而有所上升，但游客接待数、旅游收入和从业人员数量下降较为明显。

　　国内旅行社数量不降反升

　　根据公开信息，2019年至2021年全国旅行社总数分别为38943家、40682 家、42432家，呈现逐年上升的趋势（详见下图）。疫情前，旅行社数量逐年上升情有可原，但疫情中因出入境游陷入停滞状态，跨省游又多次开开关关，加上不少人习惯了短途自驾出游，旅行社业务量萎缩不可避免，为何旅行社数量不降反升？

　　对此，春秋旅游副总经理周卫红解释说，疫情中有部分旅行社暂停营业，但只要不去相关部门主动申请取消许可证，就依然可计入旅行社总数。而实际的旅行社数据，要看这家旅行社有没有正常缴纳社保、租金、税收等，这些才对应着实质性的经营行为。

　　另外，2021年全年的旅行社总数中，通过省级文化和旅游行政部门审核的有31578家，这一数据比2020年减少了9104家，缩减比例约为22.3％。

　　从全国旅行社从业总人数来看，就更为直观。2020年，全国旅行社的从业人数比2019年减少了93444人，减少的人数占比约22.5％。2021年的旅行社从业人数未公布，但从疫情实际影响来看，去年旅行社的从业人数只会比2020年进一步减少。原因在于疫情影响持续，旅行社经营收入和利润均大幅下降，人员支出难以维持疫情前的水平，一部分旅行社从业人员处于强制休假、工资打折状态，还有一部分人转向了微商、保险、销售等行业。

　　国内游组团人次恢复至疫前44.5％

　　再来看看全国旅行社在出入境和国内游方面的组团人数和收入情况。从疫情前的2019年，到遭遇疫情冲击的2020年，全国的旅行社在组团人次和收入上都受到了明显影响。

　　自2020年1月中旬证实新冠病毒可“人传人”后，当年1月24日和1月27日，全国旅行社及在线旅游企业的团队游、“机票＋酒店”产品业务和出境游组团陆续暂停。但在此之前，各项业务仍照常进行。因此，统计口径中2020年的出入境游人次和收入，主要涵盖的是当年1月1日至旅游团队业务暂停前这一阶段的数据，在全年数据中占比较少。

　　国内游数据上，受疫情影响，2020年国内游人次仅相当于2019年的32.7％，国内游收入相当于2019年的43.4％。已经公布的数据中，2021年旅行社组团国内游人次达到7857.6万人次，恢复至2019年的44.5％左右，出入境组团游则全年处于停滞状态。

　　行业人士表示，尽管疫情期间的黄金周国内仍有一些景区出现人满为患的情况，但从旅行社实际组团人数来看，旅游市场恢复的总体情况与疫情前相比，仍有较大差距。除了人次上的差距外，周边游、短途游在疫情期间流行，也意味着旅游客单价降低。疫情前每位游客的一趟出境游花销大约在8000－18000元之间，疫情下降格为周边游后，这笔花销可能下降为1500－2500元左右，这也会对旅行社的营收带来直接影响。

　　鉴于旅游业在疫情中受到的冲击较大，国家发展改革委、财政部等14个部门联合印发《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》的通知中，对旅游业及服务行业推出了一系列纾困扶持政策。但对旅行社这一市场主体而言，比扶持更重要的是持续“造血”，即在实施科学、精准防控措施的前提下尽量保持不间断的经营状态，从而实现资金链的正常接续和运转。

　　2024年全球旅游业或将强劲复苏

　　相较于2020年的低谷，2021年全球旅游业有所恢复。根据联合国世界旅游组织（unwto）的数据，2021年全球旅游人数达到4.15亿人次，比2020年同期增长了4％；全球旅游业的经济贡献约为1.9万亿美元，比2020年多出0.3万亿美元；旅游收入也较2020年有所改善，2021年国际旅游的出口收入约为7000亿美元。

　　但全球旅游业尚未完全恢复，与疫情之前相比依旧有较大差距。国际游客人数与2019年相比依旧下降了72％；疫情前旅游业的经济贡献高达3.5万亿美元，是2021年的1.84倍；而2019年全球旅游的出口收入更是达到1.7万亿美元，比2021年多出1万亿美元。

　　尽管如此，随着全球疫苗接种率的提高，以及各国放宽对国际旅游的限制，2022年全球旅游业将得到进一步发展。据统计，2022年以来，全球已有超过60％的国家和地区开放或计划放宽出入境旅游的限制。而根据世界旅游及旅行业理事会（wttc）的预测，2022年全球旅游业将创造近8.6万亿美元的收入，相比2019年的9.2万亿美元，仅少了6.4％。并且，2022年全球旅游业将新增5800万个就业岗位，总量达到3.24亿，相比2020年增幅达到18％，仅比2019年少了约1000万个工作岗位。

　　对于全球旅游业何时能恢复至疫情之前，专家学者们给出了不同的看法。根据联合国世界旅游组织最新的调查，约30％的专家认为2023年全球旅游业能够恢复至疫情之前；但超过60％的专家认为这一时限将推至2024年甚至更久；仅有不到5％的专家认为2022年即可实现。（李宝花 连俊翔 曹俊）