过境免签政策的放宽优化进一步提升了入境游客的自由度，增加了入境旅游目的地的可选范围。这意味着，中国会成为越来越多入境游客的首选中转地，也会成为越来越多入境游客的日常旅游目的地。过境免签等旅游便利化政策措施实施是入境旅游发展的新机遇，也对入境旅游发展提出了更高要求

　　国家移民管理局近日宣布，从当日起将过境免签外国人在境内停留时间由原72小时和144小时均延长为240小时（10天），同时，新增21个口岸作为过境免签人员出入境口岸，并进一步扩大停留活动区域。放宽过境免签政策不仅可以激发外国游客的来华旅游热情，也为我国旅游业带来了前所未有的机遇。过境免签政策放宽优化后，外国游客停留的时间更久了，可以去游览的地方更多了。而对于国内旅企来说，则在丰富入境旅游产品上有了更大的发挥空间，入境游业务有望实现新突破。

　　去年以来，我国过境免签、口岸签证等便利外国人来华政策持续优化，适用国家、停留期限、活动区域不断扩大。我国全面推动单方面免签、互免签证、区域性免签和过境免签，其中又有重点突破和梯次互补。截至目前，我国已经同26个国家达成全面免签，先后对法国、德国等38国单方面免签，对54国实行过境免签，同157个国家和地区缔结了涵盖不同护照种类的互免签证协定。

　　一系列放宽优化签证措施，为我国入境旅游发展注入了新动能。今年前11个月，全国各口岸入境外国人2921.8万人次，同比增长86.2%；其中通过免签入境1744.6万人次，同比增长123.3%。尤其是72/144小时过境免签政策在境内外广受欢迎，适用此政策来华外国人数量同比上升132.9%。与“China Travel”相关的“City不City”热搜和“周五下班去中国”的期待越来越多地成为国际媒体的流量话题。

　　过境免签政策的放宽优化进一步提升了入境游客的自由度。过境免签时间的延长，为入境游客提供了更多产品和线路的选择空间。过去，因为时间原因无法考虑的长线和深度体验产品，现在可以纳入可选清单。免签时间的延长，还有助于入境游客体验更多的融合类产品和服务，更多的商务旅游和会展旅游产品有望进入入境旅游市场。放宽优化过境免签政策后，入境游客“玩不够”或者“不够玩”等问题有望得到明显缓解。

　　过境免签政策的放宽优化增加了入境旅游目的地的可选范围。过境免签政策适用省份进一步扩容后，通过过境免签政策来华的外国人可以在这些允许停留活动区域内进行跨省域旅行，选择任一开放口岸作为来华的出入境口岸，不再局限于单个省份或个别区域“同进同出”，不仅极大提升了外国人来华的便利度和灵活度，也为入境游客在旅游目的地选择方面提供了更多可能。政策适用区域既有京津冀、长三角、珠三角和成渝地区等入境游客较为熟悉的区域，又有更多资源丰富、具有独特吸引力和巨大发展潜力的区域。允许跨区域通行将推动各地提升区域合作和相互开放水平，通过共享资源寻求多赢共赢。市场经营主体也由此具有了更多的产品和服务开发自由度，能够有足够的市场支撑以开发更多新产品、新线路和新服务，也有更大的动力增加人力资源培养等领域投入，以求更好地服务入境游客，获取市场竞争新优势。

　　可以预见，北京、上海等热门入境旅游目的地会更热。从北京、上海等口岸来华的过境免签外国游客，可在240小时内，到全国24个省区市开展旅游活动，并就近选择出境口岸，热点口岸的辐射带动能力有望得到充分发挥。同时，小型机场口岸的开放，包括江苏无锡苏南硕放国际机场口岸、扬州泰州国际机场口岸，金华义乌国际机场口岸、黄山屯溪国际机场口岸等，有望形成更多新的入境旅游目的地，不仅能够更好地承接一线城市或中心城市的辐射客源，还会形成自身独有的功能和吸引力，有助于区域协同与交往连通，入境旅游目的地的分布有望更加均衡。

　　这也意味着，中国会成为越来越多入境游客的首选中转地，也会成为越来越多入境游客的日常旅游目的地。入境游客常来、旅游吸引物常新，促进主客之间形成更为密切的联系，进一步彰显入境旅游展示中国形象和增进文明互鉴的作用。

　　推动过境免签政策等旅游便利化政策措施的实施是一个系统持续的过程，需要相关部门紧密合作。在这方面，国家移民局持续优化过境免签政策，稳步扩大制度型开放，不断释放免签政策红利。文化和旅游部持续引导各地加强区域联动，以主要口岸城市为枢纽，连通节点城市，点、线、面相结合，策划推出更多优质旅游产品和精品线路。商务部推动出台支持国际消费中心城市培育建设的政策措施，优化入境消费环境，提升消费供给品质，吸引更多外籍人员来华。

　　同时也要看到，过境免签等旅游便利化政策措施实施是入境旅游发展的新机遇，也对入境旅游发展提出了更高要求。比如，部门之间和地区之间需要更高质量的协调配合，市场推广营销需要更专业的机构和人员。入境旅游目的地建设需要更有国际范，吸引更多境外市场经营主体参与。入境旅游产品创新以及与之相关的公共服务，新技术对入境旅游的赋能以及人力资源对入境旅游发展的支撑等，都需要有系统的规划和扎实的行动。总之，要在完善现代旅游业体系上有新作为，为加快建设旅游强国作出新的更大贡献。（杨劲松 作者单位：中国旅游研究院）