2月11日，商务部召开《关于增开银发旅游列车促进服务消费发展的行动计划》新闻发布会。据介绍，到2027年，我国将构建覆盖全国、线路多样、主题丰富、服务全面的银发旅游列车产品体系，银发旅游列车服务标准体系基本建立，形成一批主题旅游列车品牌，银发旅游列车开行数量、旅客运输量较2024年实现较大幅度增长。

　　增开银发旅游列车

　　近年来，旅游列车持续发展，服务质量不断提升，受到“银发族”游客的青睐。增开银发旅游列车对创新旅游服务供给、增进老年人福祉、扩大服务消费具有积极意义。

　　“《行动计划》围绕增加银发旅游列车服务供给、强化适老化设施保障、提升银发旅游列车服务水平、优化银发旅游列车发展环境等4个方面，提出了12项重点任务。”商务部服务贸易和商贸服务业司负责人介绍，旅游列车产品将沿线各地区“吃住行游购娱”旅游资源进行有效整合，有利于丰富旅游服务供给，吸引和方便老年群体出游，有效拉动旅游列车沿线各地消费增长。增开银发旅游列车可以发挥我国铁路客运体系优势，结合老年人时间灵活的特点，有效利用客运非高峰时段运力资源，更好满足银发群体的旅游需求，实现投资和消费双向互促。

　　文化和旅游部资源开发司负责人介绍，文化和旅游部积极推动增开银发旅游列车，更好适应老年群体的旅游消费需求。一是强化宏观引导推动市场发展。从政策和宣传等方面综合发力，强化与相关部门的工作协同，研究制定铁路与旅游融合发展的政策措施，开展铁路旅游的专项宣传，推动有条件的地方推出旅游列车专项支持政策，让更多老年游客乘坐旅游列车奔赴“诗和远方”。二是打造多元产品满足游客需求。积极引导旅游企业打造多层次、个性化的旅游列车产品，为老年群体提供更多选择。引导各地因地制宜，将银发旅游列车与康养度假旅游、乡村休闲旅游、老年研学旅游、健康医疗旅游等业态相结合，推出一批高品质的银发旅游线路。鼓励地方建设老年友好型旅游目的地，打造一批银发旅游目的地品牌。三是完善列车服务提升旅游体验。通过标准引领，推动旅游列车适老化、舒适化改造。支持各地推动特色文化演出、非遗技艺体验、文化创意产品等项目上火车。

　　提升服务保障水平

　　发展银发旅游列车对促消费、稳增长、惠民生具有重要意义，可以说是“小切口、大效应”。下一步，各单位将强化适老化设施保障、提升银发旅游列车服务水平。

　　“推动银发旅游列车与景区合作，是交通与旅游的温暖接力，是满足老年游客需求、推动旅游业高质量发展的必然选择。”文化和旅游部资源开发司负责人介绍，文化和旅游部将持续推动旅游便利化建设，完善景区服务，用无微不至的关怀，为老年旅客铺就舒适安心的旅途，让他们尽情享受旅游的快乐。

　　文化和旅游部资源开发司负责人介绍，文化和旅游部门将多措并举，推动景区围绕老年游客，完善适老化设施和服务，更好满足老年群体对旅游美好生活的期待。一是推动旅游设施更加便利。积极推动新修订的旅游景区质量等级划分国家标准落地实施，引导旅游景区持续完善便利设施，让老年游客游程更加便利、更加安全。二是推动产品服务更加温馨。指导各地推出更多老年旅游线路，串联更多展现各地自然和文化特色的旅游景区，提升银发旅游列车产品的吸引力。引导各地旅游景区在落实老年群体优待政策的基础上，出台更多针对银发旅游专列的优惠措施。支持各地旅游景区为老年游客提供入园、交通接驳等便利化服务，提升旅游体验。三是持续弥补“数字鸿沟”。积极引导旅游景区创新智慧旅游服务，让老年群体在旅行过程中，共享数字化发展成果。同时，鼓励有条件的旅游景区增设线下的服务点或咨询窗口，为老年游客在购票、咨询等方面提供人工服务。

　　“国铁集团高度重视银发经济、银发旅游相关工作，加大旅游列车开行组织的工作力度，有效满足大众旅游需求。”国铁集团客运部有关负责人介绍，2024年共组织开行旅游列车1860列，运送游客超100万人次，老年游客占比接近80%。品牌效应初步形成，国铁集团根据旅游客源地和目的地特色，陆续推出京和号、南方快车、熊猫专列、新东方快车等特色品牌，越来越多线路实现常态化开行。

　　国铁集团客运部有关负责人介绍，将推动硬件改造，做好银发旅游列车设备设施补强改造，突出列车主题，围绕银发客群的乘车特点，优化设计载客车厢的铺位、座椅、卫生间尺寸和布局，增设扶手、氧气瓶、急救用具、紧急呼叫按钮等必要的设备设施。优化银发旅游列车运行图，按照“一省一列”的目标，推出一批铁路银发旅游的精品线路。扩展旅途服务项目，强化银发旅游列车老年社交平台的功能。

　　确保实现发展目标

　　商务部、文化和旅游部、国铁集团、国家发展改革委等单位将扎实推进各项工作，确保实现发展目标。

　　国家发展改革委社会发展司负责人介绍，将会同相关部门对处于闲置低效利用状态、有改造潜力的老旧列车进行深入系统调查，切实摸清家底。特别是根据老年游客群体的实际需求，对灯光、扶手、座椅、厕所等进行针对性的升级改造。会同各地和铁路部门加快项目的谋划和前期工作，进一步提高项目的质量和投资效益。在大规模设备更新项目申报工作中，将银发旅游列车作为文旅领域的支持重点，加大超长期特别国债的资金支持力度。

　　围绕银发旅游列车发展工作目标，国铁集团客运部有关负责人介绍，一是品质化，重点针对老年游客特点，通过旅游列车设备设施更新改造，有效改善硬件条件和服务质量。二是规模化，到2027年完成设计100条以上铁路银发旅游精品路线，打造160组银发旅游列车适老型专用车组，银发旅游列车开行规模达到2500列以上。三是品牌化，紧密围绕列车开行线路和服务特色，力争将铁路银发旅游列车打造成为引领银发经济发展的标杆。

　　“欢迎大家带着老人、孩子一起选乘银发旅游列车，在列车上共享天伦之乐。”商务部服务贸易和商贸服务业司负责人介绍，银发旅游列车面向所有年龄层旅客，增开银发旅游列车是在服务各年龄层消费群体的基础上，进一步完善适老化设施和服务。（本报记者 杨丽敏）