铁路是综合交通运输体系的重要组成部分，是旅游产业发展要素之一，是串联文旅资源、扩容服务消费的主要载体，也正在逐步成为重要的旅游吸引物。数据显示，今年1至5月，我国累计开行旅游列车1400列，其中旅游专列705列、旅游专线695列。持续丰富、不断升级的铁路旅游产品，已经成为扩大服务消费、赋能旅游强国建设的重要抓手与重要支撑。

　　商务部、文化和旅游部、中国国家铁路集团有限公司等8单位日前联合印发《关于促进铁路与旅游融合发展 扩大服务消费的若干措施》（以下简称《若干措施》），对标“十五五”旅游强国建设战略部署，以丰富铁路旅游产品供给、提升产品品质为主线，推动构建适配文旅消费新时代、对标国际一流水准的铁路旅游产品体系，为铁旅融合高质量发展、扩容优质服务提供了指引与实操路径。

　　铁路与旅游融合发展，是铁路旅游产品持续迭代、业态持续丰富、价值持续释放的过程，整体历经“基础旅游配套—多元产品供给—火车即是旅游目的地”3个跃升阶段，实现了从单纯交通出行载体向旅游吸引物的质变。从国际成熟市场来看，欧洲基本上构建了体系完备、分工清晰、业态丰富的铁路旅游产品矩阵，可以为我国相关产品创新升级提供参考。

　　欧洲铁路文化积淀深厚，铁路旅游产品丰富，形成了遗产铁路、观光列车、豪华专列和主题列车的产品系列，是全球铁路旅游发展的典范。奥地利塞默林铁路、瑞士雷蒂亚铁路依托百年工程遗迹、经典路桥景观打造复古观光产品，实现工业遗产与自然观光深度融合；冰川快车、伯尔尼纳快车等将山岳、冰川、湖泊、乡村景观串联成标准化观光产品；东方快车威尼斯辛普伦号、西班牙安达卢西亚豪华列车、英国皇家苏格兰人号是全球豪华旅游专列标杆；英国苏格兰西高地影视专线、葡萄牙杜罗河葡萄酒观光专线等差异化产品依托影视IP、酒庄文旅等独有资源开辟细分赛道，形成“一国一特色、一线一主题”的主题列车布局。欧洲市场发展充分印证：丰富多元、精准适配的铁路旅游产品体系，是铁旅融合高质量发展的核心竞争力。

　　近年来，我国铁路旅游产品发展提速增效、成果丰硕，产品规模化、品牌化发展态势愈发凸显。2025年开行旅游专列达2485列，同比增长33.6%，市场活力持续迸发。国内相继培育出熊猫专列、星光系列、丝路梦享、新东方快车等一批辨识度高、体验感强、口碑优异的铁路旅游品牌。这些产品深度融合地域文化、高品质服务等多元元素，推出沉浸式、高品质、主题化的旅游体验，精准匹配大众旅游时代个性化、品质化、多元化的出游需求，有效回应人民群众对美好生活与高品质文旅体验的新期待，生动展现了我国铁路旅游产品从数量增长向质量提升、品牌塑造的深刻转变，为《若干措施》出台奠定了坚实的市场实践基础。

　　《若干措施》对丰富铁路旅游产品作出了系列部署，为铁路旅游产品建设作出引导，具体体现在以下几个方面。

　　其一，聚焦产品体系扩容，构建多层次、全覆盖的铁路旅游产品矩阵。立足多元的旅游市场需求，统筹布局旅游专列、旅游专线、旅游票制、铁路文化四大类产品体系，推动实现大众化、品质化、特色化、国际化产品全覆盖。适配研学、康养、银发、亲子等细分客群，对标国际主题列车、遗产观光列车的成熟发展模式，丰富国内特色专列供给；打造固定开行、服务完善、特色鲜明的旅游专线产品，让沿线文旅资源转化为旅游产品；重点布局中老、中越、中俄等跨境旅游专列，提升国际市场竞争力。文件提出到2030年打造160列以上铁路旅游专用车组的量化目标，将有效引导铁路旅游产品建设从“零星式探索”向“规模化供给”升级。多品类、多层次的产品布局，可以进一步丰富我国铁路旅游产品谱系。

　　其二，聚焦产品业态创新，延伸铁旅融合产业链条，催生铁路旅游消费新场景。《若干措施》提出，深度挖掘铁路资源价值，推动铁路旅游业态跨界融合、价值延伸。深入挖掘利用铁路资源，有利于创新消费产品模式，推动铁路与景区、住宿、餐饮、赛事、商贸等资源整合，推出多式联运套票、组合旅游产品，做强“票根经济”，打造“铁路+商旅文体健”的融合产品业态，延伸产品消费链条。铁路特色IP资源丰富，深度挖掘铁路工业遗址、老旧车站、报废车厢、铁路博物馆等独特资源，可以创新开发铁路工业旅游、主题场景体验、铁路文创等特色产品，将铁路工业文化、交通记忆转化为特色旅游产品。《若干措施》有利于打破传统铁路旅游产品边界，推动实现旅途体验、场景消费、文化体验的有机统一，极大提升铁路旅游产品的附加值与吸引力。

　　其三，聚焦产品品质升级，推动铁路旅游产品品牌化发展，打造核心优势。《若干措施》将品质化发展贯穿铁路旅游产品建设始终，提出以品牌化建设整合各地特色铁路旅游产品，推动零散产品向集群化、标杆化品牌体系升级，全面提升我国铁路旅游产品的辨识度。《若干措施》还提出打造“铁旅融合·乐游中国”宣传品牌，对于全面提升中国铁路旅游产品和品牌的影响力具有重要意义。

　　总之，《若干措施》立足国内市场需求、对标国际先进经验、依托铁路独特资源，有利于推动构建多层次、多元化、品牌化、国际化的铁路旅游产品发展新格局，有效推动铁路旅游产品升级，不断释放铁路旅游消费新潜力。

　　（殷 平 作者单位：北京交通大学经济管理学院、国家高端智库可持续交通发展创新中心）