经国务院批复同意，文化和旅游部近期印发《旅游强国建设“十五五”规划》（以下简称《规划》）。《规划》提出，培育壮大旅游业发展新动能。业界人士纷纷表示，将认真贯彻落实《规划》部署，着眼于建设现代化产业体系，坚持智能化、绿色化、融合化方向，因地制宜发展新质生产力，塑造发展新优势，推动旅游业整体跃升。

　　推进文旅融合

　　聚焦推进文旅深度融合，《规划》明确“加强文化资源挖掘阐释利用”“提升旅游文化内涵，增进旅游文化体验”“推动文旅与相关领域融合”等。业界人士认为，随着文旅融合以及文旅与相关领域融合不断深化，产业链将进一步延伸，新增长点将不断出现。

　　近年来，安徽坚持以文塑旅、以旅彰文，推动文旅与相关产业深度融合发展，科技游、健康游、文博游、非遗游持续升温，“皖美宝藏小城”及“超级皖”美食争霸赛等活动火热出圈。安徽省文化和旅游厅党组成员、副厅长储晓焱认为，《规划》体现了旅游业在扩内需、稳就业、促消费中的综合功能，提出“推动文旅与相关领域融合。把文化体验作为融合发展的底色，让文化为各类资源要素赋能”“推动文旅与一二三产业跨界联动”等。下一步，安徽将紧扣《规划》部署要求，坚持智能化、绿色化、融合化发展方向，在产业提质、供需扩容、服务升级等方面协同发力，全方位塑造产业竞争新优势。

　　中国人民大学创意产业技术研究院副院长宋洋洋认为，《规划》明确“开发有特色的非遗体验项目，推动非遗有机融入旅游景区、度假区、休闲街区”“建设一批富有文化内涵的旅游景区和度假区，打造一批文化特色鲜明的旅游休闲城市和街区、乡村旅游目的地”等任务。业界应坚持以文塑旅、以旅彰文，继续深入挖掘特色文化、地方史志、文学作品等价值，在产品打造、宣介讲解中融入更多优质文化内容；推动非遗与旅游深度融合，发布优秀案例、特色线路，推动非遗元素有机嵌入旅游场景；培育高品质、沉浸式文旅新业态，让游客的旅程更具文化内涵。

　　发展智慧旅游

　　《规划》就发展智慧旅游提出“强化政策引领”“推进新技术应用”“加强旅游领域技术研发”等具体要求，并以专栏形式部署智慧旅游提升行动。业界人士表示，各地应进一步推动以数字化、智能化为特征的智慧旅游发展，提高服务水平和治理效能。

　　河北省文化和旅游厅党组成员、副厅长张智认为，《规划》将智慧旅游置于旅游强国建设全局中统筹谋划，从政策引领、技术应用、研发创新3个维度进行系统部署，体现了以数字化、智能化驱动旅游业转型升级的战略导向。下一步，河北将着力在3个方面寻求突破。一是强化政策引领，完善智慧旅游发展推进机制，推动跨区域跨部门协同，搭建供需对接平台，促进科技创新资源向文化和旅游企业集聚。二是深化新技术应用，推动数智技术和数据要素在重点景区、文博场馆深度应用，提升行程规划、导游导览、沉浸式体验、流量预警、安全监管等全链条服务水平。三是加强技术研发创新，积极争取国家科技项目，培育文旅领域科技创新平台，加大智慧旅游装备研制和应用力度，培育壮大旅游业发展新动能，扩大“这么近，那么美，周末到河北”品牌影响力，为旅游强国建设贡献河北力量。

　　“智慧旅游是未来5年旅游业发展的关键词。”中国联通集团文旅体育服务部总经理李玲认为，《规划》的一大亮点就是对发展智慧旅游作出系统部署，为业界提供了纲领性指引，明确提出“推动数智技术和数据要素在旅游场所深度应用，推动生产方式、服务模式和管理模式升级。提升旅游行程规划、导游导览、沉浸式体验、流量预警、安全监管等全链条技术水平”等任务要求。作为游客行为监测与决策服务文化和旅游部技术创新中心，中国联通将发挥“连接+算力+服务+安全”四位一体核心能力，以5G与物联网筑牢“连接”底座，助力旅游目的地全要素互联与实时感知；以智算中心与文旅大模型夯实“算力”支撑基础，助力多领域数据共享，赋能智能导览、流量预警、科学决策；以沉浸式体验助力服务供给水平提升，拓展文旅消费新场景。

　　中国文化娱乐行业协会党支部书记、会长代柳梅介绍，近年来，协会围绕智慧旅游开展了标准化建设与专项课题研究，为业界提供了理论依据与实践参考。下一步，协会将按照《规划》关于发展智慧旅游的部署要求，多措并举推动人工智能与旅游业实现更深层次、更高质量的融合发展。一是建立行业常态化调研机制，研判企业转型痛点、业态发展难点，积极向主管部门建言献策，畅通政企对接、行业互通、产学研联动渠道。二是总结推广“AI+文旅”优秀案例与可复制的运营模式，以点带面助力行业智慧化转型，以数字技术赋能文旅产业提质增效。

　　加快绿色转型

　　《规划》明确将绿色发展理念贯穿旅游规划、开发、运营全过程，为未来5年旅游业发展提供了指引。

　　近年来，北京市平谷区以绿色促发展，推动生态资源与文旅、农业等产业深度融合，将生态优势转化为发展优势。平谷区文化和旅游局副局长于景阳说：“我们将认真贯彻落实《规划》要求，将绿色发展理念贯穿旅游规划、开发、运营全过程，把绿色发展理念落实到具体产品、具体场景中。推动旅游场所使用可降解用品和绿色技术，促进清洁生产，控制污染排放，实施垃圾源头减量。鼓励游客绿色低碳出行，减少旅游活动对生态环境的影响，持续推进旅游餐饮‘光盘行动’。”

　　吉林财经大学教授邢楠认为，《规划》提出“实施生态旅游提质利民行动，依法依规合理利用国家公园、自然保护区、自然公园等资源，有序开发生态观光、自然教育、户外运动等生态旅游产品，推出一批特色生态旅游线路。鼓励使用核证自愿减排量抵销旅游碳排放”等具体要求。下一步，业界应按照《规划》要求，坚持绿色化方向，将践行“两山”理念融入旅游发展全过程，积极培育丰富的绿色旅游产品体系，推动绿色旅游发展；深化“绿色+”融合，依托茶园、稻田等打造零碳体验区，举办无痕越野等文体旅活动；量化游客减排积分，与文创、体验、门票优惠挂钩，激发绿色消费新动能。（朱文文 本报记者 魏 彪 杨丽敏）